La inminente estrategia de economía circular y el sector de la construcción


La inminente estrategia de economía circular y el sector de la construcción'


Estamos ante la inminente aprobación de la Estrategia Española de Economía Circular, que pondrá las bases para superar la economía lineal y avanzar hacia un modelo de producción y consumo en el que el valor de los productos materiales y recursos se mantenga en la economía el mayor tiempo posible, mejorando la eficiencia y minimizando la generación de residuos.

La Estrategia “España Circular 2030” salió a información pública en febrero de 2018, inspirada en el Plan de Acción para una economía circular en Europa de 2015. El objetivo es conseguir una sociedad más eficiente en el uso de los recursos, que produzca menos residuos y que utilice como recurso aquellos que no puedan ser evitados, siempre que sea técnica y económicamente posible, con garantía para la salud y el medioambiente.

Los objetivos de esta estrategia no serán vinculantes hasta que no se recojan en su correspondiente normativa, por lo que el Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico ya está preparando las normas, bien a través de leyes, como la ley de residuos, bien a través de Reales Decretos que regulen aspectos específicos.

Desde el Ministerio apuntan que la intención es que la ley de residuos y suelos contaminados, cuyo borrador de anteproyecto pasará este martes por el Consejo de Ministros para su primera lectura, esté aprobado antes de final de este año para que sea aprobado de manera definitiva en el primer periodo de sesiones del 2021.

A lo largo de la década, la Estrategia se ejecutará a través de sucesivos planes de acción trienales que incluirán medidas concretas que deberá desarrollar la Administración General del Estado para implantar actuaciones en economía circular. El primero de ellos será presentado a finales de 2020 y abarcará el período 2021-2023.

La EEEC traza ocho líneas de actuación sobre los que se focalizarán las políticas e instrumentos y sus correspondientes planes de actuación. Cinco de ellas se relacionan con producción, consumo, gestión de residuos, materias primas secundarias y reutilización del agua. Y las tres restantes son la sensibilización y participación; la investigación, innovación y la competitividad, así como el empleo y la formación.

Una de las vías para alcanzar los objetivos será la fiscalidad, pues considera que la fiscalidad ambiental en España tiene “un gran margen de desarrollo”. El Gobierno ve así “plausible la aplicación de impuestos finalistas” a las opciones de gestión situadas en los escalones más bajos de la jerarquía de residuos, como son el depósito en vertedero o la incineración.

En ese sentido, añade que con esta modificación de la fiscalidad se evitaría la “actual fragmentación” del tratamiento fiscal de los residuos que invita al “turismo de residuos” de unas comunidades a otras donde no hay impuestos al vertido, lo que aumenta las emisiones de gases de efecto invernadero, incrementa el riesgo de accidente ambiental y favorece el uso de prácticas ilegales.

La Estrategia identifica seis sectores de acción prioritarios encabezados por la construcción, que representa al menos el 5% del PIB en España, con un altísimo consumo de recursos y generación de residuos. El sector se destaca en la nueva estrategia porque una adecuada gestión de los RCD produciría un enorme impacto positivo en el medioambiente, además de grandes beneficios a la construcción y el reciclaje, generando y potenciando la demanda de materiales reciclados de construcción de alta calidad.

La planificación del Gobierno está relacionada con la Directiva Marco de Residuos en el texto modificado del 2018, en cuanto se prevé que a partir de 2030 todos los residuos aptos para el reciclado u otro tipo de valorización no serán admitidos en vertederos.

En efecto, el sector de la construcción, y en especial el sector de la gestión de RCD, tiene un reto apasionante por delante y va a estar a la cabeza en la transformación a la economía circular.



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